Razón de su creación

Allá por la década de los 50, don Lorenzo Soriano, un aguerrido español que fabricaba fijador de pelo Malvik encuentra dificultades en su actividad en Buenos Aires y decide recorrer la Patagonia en busca de nuevos horizontes, sobre todo porque le informan que en esa zona había algas marinas que podrían reemplazar su producto.

Es así que en el año 1953 comienza a recorrer las costas patagónicas en busca de algas marinas de las cuales planeaba extraer un coloide que le permitiese continuar con la fabricación de fijador, tan usado en aquellos tiempos.

uego de recorrer varios lugres de la patagonia, en un destartalado jeep por caminos casi intransitables, le comentan de la existencia de la “Bahía Podrida”, denominada así por la gran cantidad de algas putrefactas. Cuando llega al lugar se queda asombrado de la proliferación de estos vegetales marinos. Vuelve a Buenos Aires, realiza los trámites correspondientes y logra que las autoridades le cedan un terreno para instalar una industria alguera. Ya en 1957, junto con sus cuatro hijos da origen al primer pueblo alguero del mundo, donde la única actividad era la recolección de dichos vegetales.

Las dos construcciones iniciales situadas frente al mar se transformaron rápidamente en un pueblo que llegó a albergar hasta 400 personas. Con escuela, iglesia, comisaría, depósitos, talleres y una proveeduría. Asimismo se construye el establo donde se guardan los aperos de los caballos. En aquellos tiempos muchas de las tareas de acarreo se realizaban con cuadrillas de percherones, en dos turnos diarios de 30 animales cada uno.

A partir de 1982, debido a un derrame petrolero en el mar, la producción de algas comienza a mermar, y hoy día es una actividad que no tiene el volumen de aquellos tiempos. Por otra parte Don Lorenzo nunca pudo extraer el pegamento para el pelo, pero obtuvo, con una pujante industria ubicada en Gaiman, el agar una gelatina vegetal aglutinante que es utilizada en la elaboración de alimentos. Hoy día la empresa se ha convertido en el principal productor argentino y provee a las principales industrias alimenticias del país.

Una vez consolidado el pueblo, las actividades fueron derivando también hacia las cuestiones rurales, tan cercanas y conocidas en la zona. Poco a poco se fueron comprando propiedades, sobre todo para conseguir agua potable y alimentos para el personal. Así se compraron estancias vecinas conformando una propiedad de unas 80.000 hectáreas. Si bien parece una enorme extensión, dicha superficien en la patagonia es habitual, dada la pobreza forrajera de dichos campos.

Así las cosas, con un pueblo sobredimensionado para las actividades ya mermadas en la recolección de algas y con una automatización en los proceso que se realizan en el campo, se toma la decisión de aplicar las instalaciones hacia una actividad turística incipiente.
En esta decision tiene mucho que ver Matías Soriano, nieto de don Lorenzo, quién recibió una educación en Buenos Aires y conoció otros horizontes. También pudo experimentar la vida en el campo cuando pasaba sus veranos en Bahía Bustamante dedicado a las tareas rurales. Todo ello lo llevó a convencer al Directorio de la empresa Soriano SA para diversificar sus actividades en esta nueva “industria sin chimeneas”. Así hace unos años atrás comenzó a acondicionar las viviendas para recibir turistas, reformó la despensa, la cocina del personal, el comedor y una construcción aledaña a fin de lograr un excelente living ambientado con confortables muebles rurales y un gran ventanal que mira hacia el norte donde se encuentra la gran Bahía. Formó un pequeño museo con fotografías, recortes de diario y algunos implementos y herramientas que se utilizaban en épocas pasadas. A su vez, el comedor se ambientó con varias mesas y una gran barra tipo almacén, en donde se sirven excelentes desayunos, se almuerza y cena diariamente. A su vez también se ha acondicionado una vieja matera para conformar un excelente quincho donde se sirven unos sabrosos asados de cordero patagónico.

Así este pueblo, ahora con unos 40 habitantes permanentes, se abre al turismo ofreciendo extraordinaria naturaleza, su historia y su filosofía. En Bahia Bustamante han encontrado una forma de conservar los recursos naturales, mediante la filosofía y ética de reducir, rehusar y reciclar. El objetivo principal es hacer de Bahía Bustamante un lugar sustentable, donde el visitante encuentre la naturaleza en todo su explendor y sobre todo pueda disfrutarla sin molestarla.

Desde diciembre 2008 sus costas forman parte del Parque Nacional “Patagonia Austral”, que protege 1 milla marina desde la costa y alrededor de unas 50 islas desde Cabo Dos Bahías hasta el sur de la Caleta Malaspina.

Creación del Parque Nacional

El 3 de diciembre de 2008 el Congreso de la Nación sanciona la Ley Nº 26.446 mediante la cual se ratifican los términos del mencionado acuerdo y queda así establecido el primer parque administrado en forma conjunta por la Administración de Parques Nacionales y el gobierno de una Provincia. Se trata de una superficie de unas 100.000 hectáreas de las cuales las 2/3 partes corresponden al espacio marino, con una riqueza en biodiversidad que puede considerarse como una de las más destacadas a lo largo de todo el litoral marítimo argentino. Algas marinas, peces, invertebrados marinos especialmente representados por krill, crustáceos y moluscos, aves y mamíferos costeras y marítimas son los principales componentes bioticos de este ecosistema marino.

Para concretar y sostener esta gran unidad de conservación además de la participación de los mencionados gobiernos intervienen activamente organizaciones no gubernamentales como la Fundación Patagonia Natural y la Wildlife Conservation Society, principalmente.

Categoría
Parque interjurisdiccional o parque nacional-provincial.

Esta categoría no responde a las establecidas por la UICN, pero se trata de una asociación atípica en la administración de un área natural protegida. El parque surgió de un convenio firmado entre el Poder Ejecutivo Nacional y el Gobierno de la Provincia de Chubut, de donde surge la palabra interjurisdiccional porque es administrado en forma conjunta por organismos de ambos gobiernos. La extensión del nombre también se debe a que los principales ambientes que protege son el mar y la costa en el sector austral de la Patagonia.

Fecha e instrumento legal de creación

El tratado para la creación del área protegida prospectada fue firmado entre el Gobernador de Chubut y el Presidente de la Nación el 8 agosto de 2007, y ratificado por la Legislatura de la provincia del Chubut el 1 de noviembre de 2007, mediante la Ley N° 5.668. Luego, la Nación, mediante la Ley Nº 26.446 sancionada el 3 de diciembre de 2008 y promulgada el 5 de enero de 2009, también respalda los términos del acuerdo citado precedentemente.

Se destaca que el trabajo de varias instituciones no gubernamentales nacionales y extranjeras fue muy importante para el lograr el establecimiento de este parque terrestre-costero-marino. A continuación se transcriben los textos de las normativas que dan sustento legal a esta área natural protegida.

TRATADO DE CREACION DEL PARQUE INTERJURISDICCIONAL MARINO
COSTERO PATAGONIA AUSTRAL

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 8 días del mes agosto del año 2007, entre el Estado Nacional, representado en este acto por el Sr. Presidente de la Nación Argentina, Dr. Néstor Carlos KIRCHNER, en adelante “la NACION”, y la Provincia del Chubut, representada en este acto por el Sr. Gobernador de la Provincia del Chubut, don Mario DAS NEVES, en adelante “la PROVINCIA”, acuerdan celebrar el presente tratado de creación del “PARQUE INTERJURISDICCIONAL MARINO COSTERO PATAGONIA AUSTRAL”, fundado en los siguientes. CONSIDERANDOS:

Que el artículo 41 de la Constitución de la Nación Argentina garantiza a todos los habitantes el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; coincidente con el artículo 99 de la Constitución de la Provincia del Chubut;

Que estas normas constitucionales imponen a sus respectivas autoridades la obligación de proteger ese derecho, como así también la de verificar la utilización racional de los recursos naturales y la preservación tanto del patrimonio natural como del cultural y la diversidad biológica;

Que los artículos 124 de la Constitución de la Nación Argentina y 99 de la Constitución Provincial reconocen el dominio originario de la Provincia del Chubut de los recursos naturales existentes dentro del territorio provincial;

Que bajo dichas premisas, la NACION y la PROVINCIA consideran de sumo interés la creación de un espacio interjurisdiccional para el manejo de los recursos naturales existentes en la margen norte del Golfo San Jorge, atento la riqueza y diversidad ambiental que presenta dicho ambiente;

Que la Creación del Parque interjurisdiccional Marino Costero debe ser efectuada bajo pautas legales, de administración y manejo coordinadas entre ambas jurisdicciones atento, a la riqueza y diversidad ambiental que presenta el ambiente costero/marino provincial y la importancia que posee dicha zona para la actividad pesquera provincial;

Que la creación del Parque lnterjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral es una meta central para la NACION en esta primera década del nuevo milenio, a fin de llegar a cubrir la necesaria representatividad de todas las eco-regiones del país en porcentajes de superficie acordes para la conservación de la biodiversidad;

Que cada una de las jurisdicciones que concurren a la firma del presente, en pleno ejercicio de sus atribuciones constitucionales, ha desarrollado esquemas de conservación válidos y efectivos; Que la NACION y la PROVINCIA tienen plena certeza que solamente a través de una permanente cooperación y de políticas concertadas entre las distintas jurisdicciones y sectores, tanto públicos como privados, puede ejercerse la defensa eficaz de los espacios naturales;

Que en consecuencia y haciendo uso de las facultades que constitucionalmente les competen, la NACION y la PROVINCIA acuerdan en celebrar el presente Tratado lnterjurisdiccional bajo las siguientes cláusulas y condiciones:

PRIMERA: Crear el Parque lnterjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral, como un espacio de conservación, administración y uso racional de especies marinas y terrestres y sus respectivos hábitat, sometido al manejo conjunto de la Administración de Parques Nacionales y la Provincia del Chubut.

SEGUNDA: El Parque lnterjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral abarcará la superficie terrestre, marítima (incluyendo el lecho y subsuelo marino) y aérea comprendida dentro de los siguientes límites:

a) La franja marina existente entre el punto conformado por paralelo 44° 54’ de Latitud Sur y la línea de más alta marea, y el punto conformado por el paralelo 44° 54’ de Latitud Sur y una (1) milla náutica medida desde la línea de más alta marea, continuando hacia el sur por la línea de más alta marea hasta una (1) milla náutica de la costa, hasta el meridiano 66° 43’ de Longitud Oeste. Comprende también el área marina comprendida entre la intersección de los siguientes puntos geográficos: 45° 06’ de Latitud Sur y una (1) milla náutica contada a partir de la línea de alta marea, 45° 06’ de Latitud Sur y 66° 00’ de Longitud Oeste, 66° 00’ de Longitud Oeste y una (1) milla náutica contada a partir de la línea de alta marea. Incluye asimismo las islas comprendidas y adyacentes a la zona del Parque precedentemente delimitada, incluyendo las Islas Leones y Arce, y una (1) milla náutica en derredor de todas ellas.

b) La superficie terrestre abarcará una franja de mil quinientos (1500) metros paralela a la costa, contados a partir de la línea de más alta marea, comprendida entre el paralelo 44° 54’ de Latitud Sur hasta el meridiano 66° 43’ de Longitud Oeste.

TERCERA: Son objetivos generales del Parque interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral los siguientes:

1) Mantener muestras representativas de los ecosistemas terrestres, costeros y marinos, que aseguren la continuidad de los procesos naturales.

2) Proteger el patrimonio paisajístico, natural y cultural.

3) Propiciar y facilitar investigaciones y monitoreos ambientales, como principales actividades asociadas de manejo.

4) Promover actividades sostenibles compatibles con la conservación del Parque.

5) Concientizar sobre la importancia de la conservación del área a los usuarios del Parque y a los habitantes de la región, a través de la interpretación y educación ambiental.

6) Garantizar el uso público del Parque, para contribuir al bienestar físico y espiritual de los visitantes, preservando sus atributos naturales y culturales para las generaciones actuales y futuras.

CUARTA: A los efectos de la gestión del Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral establécense las siguientes áreas:

1) Area bajo responsabilidad de la Administración de Parques Nacionales: La franja marina existente entre el punto conformado por el paralelo 44° 54’ de Latitud Sur y la línea de más alta marea, y el punto conformado por el paralelo 44° 54’ de Latitud Sur y una milla náutica medida desde la línea de más alta marea. Continuando hacia el Sur por la línea de más alta marea hasta una milla náutica de la costa, hasta el meridiano 66° 43’ de Longitud Oeste. Incluye asimismo las islas comprendidas y adyacentes a la zona del Parque precedentemente delimitada incluyendo las Islas Leones y Arce, y una milla náutica en derredor de todas ellas.

2) Area bajo responsabilidad de la Provincia del Chubut: Todas las áreas no descriptas en el apartado anterior.

QUINTA: Las decisiones respecto a la gestión de los recursos naturales existentes en el Area bajo responsabilidad de la Provincia del Chubut, sean migratorios o no migratorios y mientras se encuentren dentro de la misma serán adoptadas por la PROVINCIA a través de la dependencia que ésta determine, previa comunicación a la NACION, salvo razones de urgencia debidamente justificadas. Las decisiones respecto a la gestión de los recursos naturales existentes en el Area bajo responsabilidad de la Administración de Parques Nacionales, sean migratorios o no migratorios y mientras se encuentren dentro de la misma serán adoptadas por la NACION a través de la Administración de Parques Nacionales, previa comunicación a la PROVINCIA, salvo razones de urgencia debidamente justificadas.

SEXTA: La delimitación prevista en la cláusula CUARTA del presente, así como el accionar de las distintas reparticiones en el ejercicio de las atribuciones que por el presente Tratado se le reconocen a cada jurisdicción, en modo alguno podrá significar el desconocimiento de derechos, concesiones o permisos regularmente, adquiridos por particulares con anterioridad a la firma del presente, sus respectivas prórrogas y autoridad de aplicación. Tampoco implicará cesión de dominio, ni de jurisdicción, ni del poder de policía y fiscalización de ninguna de las partes respecto de la otra.

SEPTIMA: La ejecución de las acciones conducentes al cumplimiento de los objetivos previstos en la cláusula TERCERA del presente, estará a cargo de una Comisión de Manejo, la cual estará integrada por dos (2) representantes titulares y dos (2) suplentes de la Administración de Parques Nacionales, y dos (2) representantes titulares y dos (2) suplentes en representación de la Provincia, uno de ellos por la Secretaría de Pesca provincial y otro por la dependencia que al efecto determine la PROVINCIA, con sus respectivos suplentes

OCTAVA: La Comisión de Manejo podrá celebrar acuerdos complementarios al presente, conducentes al cumplimiento de los objetivos señalados. Dichos acuerdos deberán ser aprobados, como condición necesaria para su validez y vigencia, por el Honorable Directorio de la Administración de Parques Nacionales y por el Señor Gobernador de la Provincia del Chubut.

NOVENA: La Comisión de Manejo elaborará, dentro del término de un (1) año de la entrada en vigencia del presente Tratado, la reglamentación respecto de cada una de las actividades a ser desarrolladas dentro del Parque interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral. Dicha reglamentación deberá contemplar el plan de manejo y conservación de dicho Parque, los planes operativos y en general los usos prohibidos y permitidos. Todos los instrumentos que compongan dicha reglamentación deberán ser aprobados como condición necesaria para su validez y vigencia, por el Honorable Directorio de la Administración de Parques Nacionales y por el Señor Gobernador de la Provincia del Chubut. Se tomarán como modelo para su elaboración, los planes de manejo que ambas partes vienen aplicando en sus respectivas jurisdicciones, en cuanto éstos sean pertinentes al espacio ocupado por el Parque que se crea por medio del presente.

DECIMA: La Comisión de Manejo contará con un Consejo Asesor integrado por representantes de los propietarios de tierras rurales donde se asienta el parque; los pobladores de las mismas; los titulares de permisos relacionados con las actividades pesqueras (extracción de algas, guano, maricultores, pescadores artesanales e industriales, etc.); los representantes de organizaciones no gubernamentales; los organismos técnico-científicos afines y las Municipalidades situadas dentro del área de influencia del Parque Interjurisdiccional que se crea por medio del presente. La integración y funcionamiento del Consejo Asesor será determinada por la Comisión de Manejo.

DECIMO PRIMERA: Los fondos necesarios para el mantenimiento, desarrollo y prosecución de los objetivos de creación del Parque serán costeados por partes iguales por la NACION y la PROVINCIA, sin perjuicio de los recursos que el propio Parque pudiere generar.

DECIMO SEGUNDA: La Ley Nacional N° 22.351 será aplicable a las funciones y actividades que cumpla la Administración de Parques Nacionales en las Areas a las que se refiere el presente Tratado, en todo cuanto sea compatible con el mismo. Exceptúase expresamente la aplicación en el ámbito del Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral de los artículos 2°, 3°, 4°, 5° y 19 de la Ley Nacional N° 22.351. La Ley Provincial N° 4617 será aplicable a las funciones y actividades que cumpla la Provincia del Chubut en las áreas a las que se refiere el presente Tratado en todo cuanto sea compatible con el mismo.

DECIMOTERCERA: Las partes firmantes acuerdan denominar al Parque que se crea por la cláusula PRIMERA del presente Tratado, “PARQUE INTERJURISDICCIONAL MARINO COSTERO PATAGONIA AUSTRAL”.

DECIMOCUARTA: El presente Tratado entrará en vigencia una vez aprobado por el Honorable Congreso de la Nación Argentina y por la Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut. En el lugar y fecha indicados en el encabezado del presente se firman dos (2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto. LEY 26.446
Sancionada: Diciembre 3 de 2008
Promulgada de Hecho: Enero 5 de 2009
Fecha de Publicación: 12/01/2009.

El Sanado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

ARTICULO 1º — Apruébase el Tratado de creación del Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral suscripto el 8 de agosto de 2007 entre el ESTADO NACIONAL y la Provincia del Chubut, que como Anexo forma parte integrante de la presente ley.

ARTICULO 2º — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TRES DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL OCHO. — REGISTRADO BAJO EL Nº 26.446 — JULIO C. C. COBOS EDUARDO A. FELLNER. Enrique Hidalgo. Juan H. Estrada.

Investigación y Textos: Gabriel O. Rodriguez